Principales conclusiones del 'I Seminario Fortalecimiento Institucional y Desarrollo'

La ciudad de Valencia acogió el I Seminario sobre Fortalecimiento Institucional y Desarrollo organizado por Cooperación Internacional ONG y CESAL, los pasados 18 y 19 de noviembre, marco que sirvió también como ocasión para presentar los resultados del trabajo desarrollado conjuntamente en Perú a través de la Escuela de Gestión Pública (ver video de presentación) , un pionero proyecto de fortalecimiento institucional centrado en la formación de funcionarios municipales y que en ese país cuenta además con la participación directa de la Universidad Católica Sedes Sapientiae (UCSS) y la financiación de la Generalitat Valenciana. 

Resumen de conclusiones

El fortalecimiento institucional es un elemento clave de la cooperación al desarrollo. La intervención inaugural de Gabriel Alonso -Jefe de Estudios de la Escuela Diplomática, perteneciente al Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación- recordó la importancia de que cuando un país o una administración pública diseñan una estrategia global de cooperación en un área específica deben tener siempre presente que el fortalecimiento del entorno democrático, de la libertad y el estado de derecho, son cruciales para que la cooperación sea efectiva.

La mesa redonda sobre instrumentos para mejorar la calidad democrática sirvió para concretar algunos de los temas planteados por Gabriel Alonso. Se discutió la necesidad de articular mecanismos para dar entrada a criterios éticos en la gestión pública y facilitar la transparencia y el acceso de los ciudadanos a la información. También se planteó el estado actual de las herramientas de gobierno electrónico como refuerzo del control y la participación ciudadana. Tras el debate, quedó claro que no todas las técnicas que se están utilizando responden realmente a los objetivos planteados y se insistió en la necesidad de seguir investigando, a veces por medio de prueba y error, en las posibilidades abiertas por la irrupción de las nuevas tecnologías en el ámbito del gobierno y la participación.

El Seminario se planteó en su conjunto como una ocasión para reflexionar sobre un ambicioso proyecto específico de fortalecimiento institucional que ha tenido como objetivo principal la puesta en marcha en Perú la Escuela de Gestión Pública. Por eso, el punto central de las jornadas fue la presentación de los resultados de dicha Escuela por parte de las entidades promotoras. Las intervenciones sirvieron para comprobar que un proyecto tan complejo, con participación de diferentes universidades, gobiernos y ONG de cuatro países distintos, puede llevarse a cabo con resultados espectacularmente positivos.

En la segunda jornada se amplió la perspectiva con el planteamiento de toda la cooperación al desarrollo desde el punto de vista del principio de subsidiariedad. La conferencia de la Dra. Caselli -Directora del CIDIR (Centro de Investigación y Desarrollo Innovador para la Regionalización, centro adscrito a la UCSS)- sirvió como brillante punto de partida para una mesa redonda en la que se abordaron muchas cuestiones concretas referidas al difícil equilibrio entre las ideas y principios de quien plantea la cooperación y las necesidades reales y el respeto a la libertad y la especificidad de quien la recibe. La idea del desarrollo como una vocación -algo a lo que cada persona y cada comunidad está llamada y a lo que tiene que responder con libertad e iniciativa para poder realizarse- sirvió como sugerente expresión de este delicado engarce. Dos intervenciones más, sobre la conveniencia de contemplar la situación específica de la mujer y sobre el papel de los entidades locales en la cooperación, sirvieron aún más para comprender ese objetivo –derivado de la subsidiariedad- de ceñirse a las necesidades reales a la hora de plantear la ayuda al desarrollo.

La última ponencia "Eficacia de la Ayuda, gobernanza y condicionalidad: situación y retos actuales", impartida por Pablo Bandeira -Presidente de Democracia, Ciudadanía y Desarrollo ONG (DECIDE)- sirvió de interesante contrapunto al proponer a los asistentes un permanente espíritu crítico en la evaluación de la eficacia real de la ayuda pública al desarrollo, que siempre reduce su alcance cuando no tiene presentes los principios de control y transparencia planteados al inicio de las jornadas. Esta perspectiva tenía un especial interés dado que la parte principal de los recursos financieros que han hecho posible el proyecto y el seminario han sido proporcionados por el Gobierno de la Comunidad Autónoma de Valencia. En representación de esa administración pública española, el Director General de Inmigración y Cooperación al Desarrollo, Josep María Felip i Sardá, clausuró el Seminario resaltando la importancia de emplear adecuadamente, sin reducirlos en tiempos de crisis, los fondos públicos destinados a la cooperación. 

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